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中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在今年第三次信息發(fā)布會(huì)上表示，經(jīng)過不懈努力，我國(guó)鋼鐵工業(yè)節(jié)能環(huán)保水平已經(jīng)有了顯著提高，建設(shè)綠色鋼鐵已經(jīng)取得明顯成效，但企業(yè)仍要繃緊環(huán)保這根弦，抓緊落實(shí)環(huán)保責(zé)任，嚴(yán)格做到達(dá)標(biāo)排放。

鋼鐵行業(yè)一直是河北省環(huán)保工作重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域之一?，F(xiàn)在，河北省減排設(shè)施運(yùn)行專項(xiàng)檢查正在進(jìn)行，主要內(nèi)容是鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)的減排設(shè)施運(yùn)行情況，包括污染物是否超標(biāo)排放、脫硫副產(chǎn)物、脫硫脫硝劑使用和其他企業(yè)生產(chǎn)情況等。

鋼鐵企業(yè)在這場(chǎng)環(huán)保專項(xiàng)檢查中表現(xiàn)如何?民營(yíng)鋼鐵企業(yè)的環(huán)保工作有何進(jìn)展?

環(huán)保不達(dá)標(biāo)，將面臨懲罰性電費(fèi)

據(jù)了解，唐山市近期開展的環(huán)保治理也出于為2016年唐山世界園藝博覽會(huì)提供環(huán)境保障的考慮。從7月初至今年年底，唐山在全市開展環(huán)保專項(xiàng)治理活動(dòng)，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，力求在最短的時(shí)間內(nèi)改善空氣質(zhì)量，為市民創(chuàng)造碧水藍(lán)天的環(huán)境，完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。

此外，唐山市轄區(qū)內(nèi)的鋼鐵企業(yè)必須按照新環(huán)保法的要求，在限定日期前達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，否則，供電局將對(duì)其收取數(shù)倍的懲罰性電費(fèi)。

據(jù)一名唐山市政府工作人員介紹，唐山市開展環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)與河北省正在集中開展的減排設(shè)施運(yùn)行專項(xiàng)檢查同步進(jìn)行，其中，鋼鐵行業(yè)減排設(shè)施的升級(jí)從6個(gè)方面入手：

一是鋼鐵企業(yè)高爐出鐵場(chǎng)除塵升級(jí)改造，涉及28家鋼鐵企業(yè)的104座高爐的出鐵場(chǎng)除塵設(shè)施升級(jí)改造。改造后，顆粒物排放濃度≤15毫克/立方米，計(jì)劃于2015年7月末完成。

二是鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)爐除塵升級(jí)改造，涉及29家鋼鐵企業(yè)的182座轉(zhuǎn)爐一次煙氣、二次煙氣除塵設(shè)施的升級(jí)改造。改造后，一次煙氣顆粒物排放濃度≤50毫克/立方米，二次煙氣顆粒物排放濃度≤15毫克/立方米，計(jì)劃完成時(shí)間為2015年10月底。

三是鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)爐煉鋼車間安裝三次除塵，涉及29家鋼鐵企業(yè)的29個(gè)煉鋼車間安裝三次除塵設(shè)施工程。安裝后，顆粒排放濃度≤15毫克/立方米，完成時(shí)限為2015年10月底。

四是鋼鐵企業(yè)的煙氣脫硫，涉及22家鋼鐵企業(yè)的22臺(tái)燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)(豎爐)設(shè)備的煙氣脫硫。煙氣脫硫改造后，二氧化硫排放濃度≤180毫克/立方米，竣工項(xiàng)目7月末前要達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)并完成驗(yàn)收，在建項(xiàng)目9月底前完工。

五是軋鋼企業(yè)污染源治理，涉及84家獨(dú)立軋鋼企業(yè)的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治、加熱爐煙氣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放問題。治理后，顆粒物排放濃度≤20毫克/立方米、二氧化硫排放濃度≤150毫克/立方米、氮氧化物排放濃度≤300毫克/立方米，完成時(shí)限為2015年9月底。

六是關(guān)停搬遷市區(qū)周邊重污染企業(yè)，涉及唐鋼5號(hào)、6號(hào)焦?fàn)t，國(guó)豐鋼鐵北區(qū)等。焦化企業(yè)預(yù)計(jì)9月底前完成搬遷，鋼鐵企業(yè)12月底完成。

“中小民營(yíng)鋼企是減排設(shè)施運(yùn)行專項(xiàng)檢查的難點(diǎn)。”唐山市一名環(huán)保執(zhí)法人員說。

民企也有環(huán)保辦，環(huán)保是生命線

通過走訪10余家當(dāng)?shù)匾?guī)模較大的民營(yíng)鋼廠，結(jié)果顯示，七八成的企業(yè)都成立了環(huán)保辦，多由總經(jīng)理牽頭掛帥，組織有保障;每臺(tái)設(shè)備、每道工序都有環(huán)保責(zé)任人和監(jiān)督人。在他們看來，唐山市完成環(huán)保專項(xiàng)治理目標(biāo)大有希望。目前，唐山地區(qū)鋼廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行正常。

一些唐山民營(yíng)鋼企的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡管當(dāng)前企業(yè)自身大多面臨經(jīng)營(yíng)困難，但環(huán)保是企業(yè)的生命線。這些企業(yè)大多主動(dòng)增加環(huán)保資金、技術(shù)投入，加大環(huán)境治理力度。在這樣的共識(shí)下，近年來，唐山市噸鋼能耗指標(biāo)逐年下降，噸鋼污染物排放量逐年減少。

一大批重點(diǎn)民營(yíng)鋼企已經(jīng)制訂了環(huán)境污染治理方案，力求推進(jìn)節(jié)能減排和資源綜合利用進(jìn)程。

如唐山新寶泰鋼鐵公司，過去曾因超標(biāo)排放上過唐山市政府的環(huán)保“黑名單”。公司在與建龍重工集團(tuán)重組后，制訂了減排節(jié)能整體規(guī)劃方案，投資5.6億元建設(shè)典型減排節(jié)能項(xiàng)目，分3個(gè)階段歷經(jīng)4年完成，使噸鋼成本下降了100元，年降本增效兩億元。

在河北省邢臺(tái)市，德龍鋼鐵有限公司按照嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，投巨資先后建成了封閉料場(chǎng)、水處理中心、高爐平臺(tái)除塵和生產(chǎn)能源指揮中心等，并且通過手機(jī)軟件實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，節(jié)能環(huán)保水平大大提高。

企業(yè)壓力大，環(huán)保必須達(dá)要求

在走訪過程中，可以真切地感受到，此次7月底至8月中旬的環(huán)保抽查，對(duì)鋼鐵企業(yè)形成了巨大的壓力。

河北省一家鋼鐵企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示：“鋼鐵企業(yè)不僅承受著來自產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、銷售收入及利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)銳降的壓力，還承受著資金實(shí)力和技術(shù)水平的壓力，環(huán)保設(shè)施專項(xiàng)檢查是對(duì)鋼鐵企業(yè)更嚴(yán)厲的考驗(yàn)。”

據(jù)了解，唐山在開展污染專項(xiàng)治理行動(dòng)中采取拉網(wǎng)式排查。根據(jù)大氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，每到凌晨，二氧化硫等污染物就有升高的趨勢(shì)。針對(duì)這一情況，唐山市環(huán)保部門專門在節(jié)假日、晚上11點(diǎn)至次日2點(diǎn)偷排偷放多發(fā)時(shí)間，進(jìn)行突擊檢查。

當(dāng)被問到查處的問題是否能及時(shí)整改時(shí)，一名環(huán)保執(zhí)法人員講述了這樣一件事：7月20日，唐山市環(huán)保局執(zhí)法人員在豐南區(qū)檢查發(fā)現(xiàn)，粵豐鋼鐵有限公司燒結(jié)機(jī)除塵脫硫設(shè)備效果不好，拖尾嚴(yán)重，上料時(shí)粉塵外溢。唐山市環(huán)保局立即將此問題移交豐南區(qū)有關(guān)單位進(jìn)行處理。7月25日，執(zhí)法人員到這家企業(yè)復(fù)查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)污染排放問題未得到改善，拖尾現(xiàn)象依然嚴(yán)重，企業(yè)日常管理不規(guī)范。7月28日，唐山市大氣污染防治辦公室對(duì)豐南區(qū)下達(dá)督辦通知，進(jìn)行調(diào)查處理。從這件事可以看出，從查出環(huán)保問題到整改中間還有一個(gè)過程。

唐山市一名環(huán)保執(zhí)法人員表示，唐山市環(huán)保局要求鋼企按照新環(huán)保法的要求，一方面，如果不能在限定日期前達(dá)到環(huán)保要求，自限定日期起，供電局按3倍電價(jià)收費(fèi);另一方面，對(duì)目前資金鏈緊繃的中小民營(yíng)鋼企，如果政策嚴(yán)格執(zhí)行，一些鋼企將因無(wú)法承擔(dān)增加的環(huán)保成本被淘汰。環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼企要達(dá)到環(huán)保要求，連拆帶建，初步估算投資少則上千萬(wàn)元，多則上億元。

在河北省邯鄲市，環(huán)保、公安部門對(duì)主城區(qū)相關(guān)企業(yè)(含鋼鐵企業(yè))進(jìn)行突擊檢查，嚴(yán)打偷排偷放、惡意排放等環(huán)境違法行為。有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)污染源開展不定期走訪，深入排查各類環(huán)境污染隱患，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)整頓;因違法排污造成的重大影響和損失，按程序取消企業(yè)法人或?qū)嶋H控制人享有的政治榮譽(yù);對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作假、閑置、拆除排污設(shè)施等涉嫌違法犯罪行為，按照“兩高”司法解釋追究刑事責(zé)任。

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鋼鐵最困難時(shí)代來臨

中國(guó)環(huán)境報(bào)綜合報(bào)道在全國(guó)工商聯(lián)冶金企業(yè)商會(huì)原名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子看來，“十三五”期間，特別是2018年之后，可能是中國(guó)鋼鐵企業(yè)最難過的時(shí)期。

根據(jù)世界發(fā)達(dá)國(guó)家和產(chǎn)鋼大國(guó)的發(fā)展規(guī)律，人均產(chǎn)鋼600公斤便開始進(jìn)入峰值平臺(tái)，5年之后開始大幅下降至人均500公斤，進(jìn)入嚴(yán)重過剩階段。我國(guó)人均產(chǎn)鋼2013年就已達(dá)到600公斤，進(jìn)入峰值平臺(tái)期已經(jīng)兩年，如果峰值平臺(tái)期在5年左右，那么2018年開始需求將大幅下降。按人均500公斤計(jì)，鋼產(chǎn)量將下降到6.5億至7億噸之間，即8億多噸產(chǎn)量要縮減掉1億至1.5億噸。

在我國(guó)超過8億噸的粗鋼總產(chǎn)量中，民營(yíng)鋼鐵占半壁江山。按照新環(huán)保法要求，民營(yíng)鋼鐵企業(yè)噸鋼成本將增加80~100元。對(duì)于200萬(wàn)噸以上且資產(chǎn)質(zhì)量較好的企業(yè)，特別是300萬(wàn)噸以上的企業(yè)來說，這部分環(huán)保成本很快就能消化。相比之下，年產(chǎn)量100萬(wàn)噸左右尤其是100萬(wàn)噸以下的鋼鐵企業(yè)，將受到最嚴(yán)峻的生存威脅。

趙喜子預(yù)測(cè)，受到新環(huán)保法以及企業(yè)自身原因等影響，“十三五”期間我國(guó)民營(yíng)企業(yè)鋼產(chǎn)量將縮減9000萬(wàn)噸左右。

對(duì)此，趙喜子建議，國(guó)家有關(guān)部門要認(rèn)真制訂好《鋼鐵工業(yè)十三五規(guī)劃》，多點(diǎn)指導(dǎo)，少點(diǎn)指令;多點(diǎn)服務(wù)，少點(diǎn)口號(hào);多點(diǎn)市場(chǎng)，少點(diǎn)行政。各級(jí)政府應(yīng)以積極態(tài)度幫助企業(yè)化解產(chǎn)能，幫助企業(yè)營(yíng)造綠色生產(chǎn)、聯(lián)合重組和走出去的環(huán)境，處理和平衡好壓縮產(chǎn)能與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系、環(huán)保執(zhí)法與環(huán)保治理的關(guān)系。

鋼鐵企業(yè)分化加劇

環(huán)保成本上，企業(yè)之間的成本差將在100元/噸以上

中國(guó)環(huán)境報(bào)綜合報(bào)道紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年大閱兵在即，相關(guān)空氣質(zhì)量保障方案已經(jīng)出臺(tái)。據(jù)介紹，在京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組領(lǐng)導(dǎo)下，周邊六省份(天津、河北、內(nèi)蒙古、山西、山東、河南)將共同開展紀(jì)念活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作。

作為被重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)之一，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)感受到了環(huán)保壓力。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，此次活動(dòng)對(duì)鋼材總產(chǎn)能的影響在300萬(wàn)噸左右。

分析認(rèn)為，通過環(huán)保來達(dá)到鋼廠減產(chǎn)的目的，從而減少市場(chǎng)供給，但這總體來說仍是一個(gè)短期的影響，對(duì)比以往環(huán)保政策帶來的后續(xù)效應(yīng)，價(jià)格的反彈周期最多只能持續(xù)一周到一個(gè)月，反彈高度很難超越200元/噸。也就是說，環(huán)保對(duì)鋼材市場(chǎng)的影響短期是正面的刺激，但是時(shí)間和高度都會(huì)很有限。

對(duì)于低迷的鋼鐵行業(yè)來說，北京和張家口聯(lián)合取得2022年冬奧會(huì)主辦權(quán)應(yīng)該算一個(gè)利好。此前，為了備戰(zhàn)2008年北京奧運(yùn)會(huì)，我國(guó)在7年內(nèi)投資了2800億元人民幣進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這7年間，平均每年拉動(dòng)建筑鋼材需求量8500萬(wàn)噸左右。不過因?yàn)椴簧賵?chǎng)館可以繼續(xù)使用，需求量不會(huì)像2008年那樣大。

但是，在這輪利好中，中小企業(yè)更多感受到的是壓力。據(jù)分析師介紹，鋼鐵企業(yè)僅配套一個(gè)脫硫設(shè)備，就將增加噸鋼成本5~7元/噸，而健全所有的治污設(shè)施后，在環(huán)保成本上，企業(yè)之間的成本差將在100元/噸以上。對(duì)一大部分中小型企業(yè)來說，這是難以承受的成本，將促使企業(yè)自行選擇去留，加速行業(yè)洗牌。

冶金規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)接受采訪時(shí)表示，在利潤(rùn)普遍低迷的背景下，環(huán)保壓力加大將可能成為淘汰低效鋼企的“最后一根稻草”，但這同時(shí)也將提升鋼鐵行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、融資創(chuàng)新等能力，促進(jìn)多元經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

李新創(chuàng)還建議，可以制定鋼材的市場(chǎng)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對(duì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保信用評(píng)級(jí)，在重大工程、政府采購(gòu)以及鋼材進(jìn)出口等環(huán)節(jié)設(shè)置綠色門檻，凡是環(huán)保信用等級(jí)低、鋼材生產(chǎn)污染物排放量大的企業(yè)均不得進(jìn)入，提升環(huán)保守法企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，迫使違法違規(guī)企業(yè)逐步退出市場(chǎng)。