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當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化，增長(zhǎng)乏力。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好，但是下行壓力加大。

總需求收縮的局面短期難以改變

無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是全球，總需求收縮的局面短期難以改變。

受2008年的金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)至今尚未完全恢復(fù)。這種全球低迷的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)導(dǎo)致全球總需求收縮，世界貿(mào)易量大幅下滑，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。加上國(guó)內(nèi)一些因素的影響，中國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口貿(mào)易額增速，從2010年的34.7%、2011年的22.5%，驟降到2013年的7.6%、2014年的3.4%、今年上半年的-6.9%。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些領(lǐng)域的總需求也在收縮。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，城市空間擴(kuò)張規(guī)模下降。2000年我國(guó)城市建成區(qū)面積是2.24萬(wàn)平方公里，2013年是4.79萬(wàn)平方公里，這13年新增的城市建成區(qū)面積超過(guò)了1949~2000年這51年城市建成區(qū)面積的總和。1978年到2013年，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到7.3億人，城鎮(zhèn)化率從17.9%提升到53.7%。城市的數(shù)量由193個(gè)增加到658個(gè)，建制鎮(zhèn)從2173個(gè)增長(zhǎng)到20113個(gè)。城市的急劇擴(kuò)張，擴(kuò)大了工業(yè)品的需求，這是不言而喻的。建新城需求是多方面的，包括人口的增加，對(duì)消費(fèi)品需求迅速增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施也大大地增加。今后，城市空間擴(kuò)張規(guī)模不可能再以那么高的速度增長(zhǎng)了。

第二，汽車進(jìn)入家庭的增速放緩。2000~2010年汽車的銷售量“井噴式”增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)31%，2000年汽車銷售量是60萬(wàn)輛，到了2014年銷售量1237萬(wàn)輛。但2011~2013年，年平均汽車銷售量增長(zhǎng)7.8%，去年汽車銷售量增長(zhǎng)只有3.1%，今年上半年回落至1.4%。因?yàn)槠嚠a(chǎn)業(yè)對(duì)其他工業(yè)品的帶動(dòng)性很強(qiáng)，所以汽車進(jìn)入家庭的增速放緩會(huì)引起整個(gè)工業(yè)增速放緩。

第三，房地產(chǎn)泡沫抑制其對(duì)制造業(yè)的支撐作用。最近兩年，全社會(huì)對(duì)房地產(chǎn)巨大泡沫逐步取得了共識(shí)，房地產(chǎn)投資開始回落。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條很長(zhǎng)，包括建材、鋼鐵、水泥、家電、家紡等等。房地產(chǎn)投資下滑，其對(duì)制造業(yè)的支撐作用也在下降。

由于城市空間規(guī)模擴(kuò)張速度、汽車進(jìn)入家庭的速度以及房地產(chǎn)投資增速放緩，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)品的總需求減少，所以我國(guó)工業(yè)制造業(yè)必然受到影響。2001~2010年我國(guó)全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.3%，2011年開始回落，2011~2014年全部工業(yè)增加值分別為10.8%、7.9%、7.6%和7.0%，今年上半年降至增長(zhǎng)6.3%(圖1).

由“總供給收縮”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;總需求擴(kuò)張”

總需求收縮的局面短期內(nèi)難以改變，但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型等不得、熬不得，也等不來(lái)、熬不起。所以必須調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策走勢(shì)，把過(guò)去兩年的“總供給收縮”的思路轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;總需求擴(kuò)張”。

(一)積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。

雖然投資和外貿(mào)出口仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，但是一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，最重要的還得靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)拉動(dòng)。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，是基礎(chǔ)，是前提。

為了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，要注意的是：

第一，要健全消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，改善國(guó)民收入初次分配中積累和消費(fèi)的比例關(guān)系。多年來(lái)初次分配中消費(fèi)偏低，積累過(guò)高。發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重一般是60%左右。我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重從1990年的52.4%連年下降，近十年一直保持在45%至50%左右(圖2)。這造成了我國(guó)低收入群體數(shù)量很大，再加上我國(guó)社會(huì)保障體系不夠健全，存錢防老，存錢防病，老百姓有錢不敢消費(fèi)。因此，必須改革分配制度，擴(kuò)大勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，提高城鄉(xiāng)人民收入水平，不斷完善社會(huì)保障體系。

第二，立足于國(guó)情，挖掘消費(fèi)潛力。

一是在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中大量人口由農(nóng)村流向城市，這些人的消費(fèi)需求是巨大的。幾年之內(nèi)，一億農(nóng)村進(jìn)城常住人口轉(zhuǎn)為城市居民；一億農(nóng)民就近轉(zhuǎn)為小城鎮(zhèn)戶口；城市中一億常住人口的棚戶區(qū)改造。解決“三個(gè)一億人”問(wèn)題，蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)需求。

二是加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧。我國(guó)在2020年建成全面小康社會(huì)，但是現(xiàn)在還有大約7000萬(wàn)貧困人口。要加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧，針對(duì)不同情況，采取多種辦法，增加這些貧困人口的收入，把這些人的生活水平提升到小康水平。

三是到2025年，我國(guó)中等收入人口將會(huì)達(dá)到6億，這些人群和低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)是有差異的。要針對(duì)收入較高的人群提高消費(fèi)品質(zhì)量和社會(huì)化服務(wù)水平。一些有眼光的企業(yè)家，爭(zhēng)先把健身、保健、醫(yī)療等“大健康產(chǎn)業(yè)”和旅游、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)作為他們企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展產(chǎn)業(yè)，無(wú)疑是正確的。

總之，關(guān)鍵是我們要有令人心動(dòng)的有效供給，有讓人心安的產(chǎn)品質(zhì)量。有了這兩條，就一定能夠擴(kuò)大消費(fèi)。

(二)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。

短時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的外貿(mào)出口將呈現(xiàn)較低增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增長(zhǎng)保持在10%~12%之間。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，只有社會(huì)投資仍然有較大的增長(zhǎng)潛力。比如，高鐵和高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，城市軌道交通、扶貧開發(fā)工程，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、智能制造的基礎(chǔ)設(shè)施以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，都是有市場(chǎng)、有長(zhǎng)期回報(bào)的項(xiàng)目，既對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)有促進(jìn)作用，又可以增加經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的后勁。

不能說(shuō)擴(kuò)大投資就一定導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩、增加潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵是“投什么”和“錢從哪里來(lái)”。這兩個(gè)問(wèn)題很關(guān)鍵，

首先要選好項(xiàng)目，有市場(chǎng)，有長(zhǎng)期回報(bào)。其次是解決好資金來(lái)源問(wèn)題。能不能把我國(guó)龐大的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為有效投資，是支撐穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。我國(guó)居民儲(chǔ)蓄23萬(wàn)億元之多，這些海量資金無(wú)處可去。人們難以獲得可持續(xù)的財(cái)產(chǎn)性收入；另一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重大建設(shè)項(xiàng)目又缺乏資金。所以，必須整體推進(jìn)金融、投融資和財(cái)稅體制改革，特別是要打通投融資渠道，挖掘民間資金潛力，讓更多儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。

(三)提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效率，根本上要靠改革和創(chuàng)新，要有“功成不必在我”的胸懷。

調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，走出困境，化危為機(jī)，歸根結(jié)底要靠改革和創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。產(chǎn)品創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，需要許多方面的支持。

首先，需要投融資體制支持，中國(guó)當(dāng)前的金融體系里缺少股權(quán)融資。中國(guó)的證券市場(chǎng)不僅要有A股市場(chǎng)、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，尤其需要類似“納斯達(dá)克”那樣的市場(chǎng)。否則，科技創(chuàng)新型的中小微企業(yè)沒(méi)有辦法快速發(fā)展起來(lái)。需要大力發(fā)展債券市場(chǎng)、股權(quán)投資基金、融資租賃業(yè)務(wù)，加快發(fā)展和完善多層次資本市場(chǎng)體系，加快改革現(xiàn)有的商業(yè)銀行體制機(jī)制。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要大批的創(chuàng)新型人才，所以改革教育制度、科技體制是勢(shì)在必行。著名的“錢學(xué)森之問(wèn)”：“新中國(guó)成立六十年了，為什么我們培養(yǎng)不出世界級(jí)頂尖人才？”是教育出了問(wèn)題，科技體制出了問(wèn)題。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都需要錢，需要財(cái)稅政策支持。創(chuàng)新需要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，需要法律制度支持。創(chuàng)新還需要?jiǎng)?chuàng)新光榮的社會(huì)氛圍，要尊重人才、尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新人才應(yīng)當(dāng)?shù)玫姜?jiǎng)勵(lì)，創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)該得到政策鼓勵(lì)。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不可能一蹴而就，需要多年的積累才能大見(jiàn)成效，各級(jí)黨政官員不要尋求短期政績(jī)，要有“功成不必在我”的胸懷。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的環(huán)境下，深圳市2014年GDP增長(zhǎng)8.8%。在2000平方公里的土地上創(chuàng)造了1.6萬(wàn)億元的GDP，全口徑財(cái)政收入5500億元，其中上繳中央財(cái)政3500億元，市屬預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2000億元。2015年上半年財(cái)政收入增長(zhǎng)27.9%。二十余年成長(zhǎng)起一大批高科技創(chuàng)新型本土企業(yè)，如華為、中興、華大基因、騰訊、大疆無(wú)人機(jī)、光啟新材料、超多維公司等一大批世界一流的公司。有如此的經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是因?yàn)樯钲谑性缭?995年就開始調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開始逐步淘汰“三來(lái)一補(bǔ)”、“加工貿(mào)易”企業(yè)，大力發(fā)展IT、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。采取了一系列的財(cái)稅、融資、人才培養(yǎng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策措施以及建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。時(shí)隔二十余年，才有了深圳今天的較高質(zhì)量、較高效率的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

加快企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展

首先，企業(yè)家要“謀勢(shì)”。企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略是“小勢(shì)”，國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略是“大勢(shì)”。要努力讓企業(yè)自身發(fā)展的“小勢(shì)”融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的“大勢(shì)”。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、中國(guó)制造2025規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、“一帶一路”戰(zhàn)略等，孕育著企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的無(wú)限機(jī)遇。

電的發(fā)明和廣泛應(yīng)用，引發(fā)了人類社會(huì)第二次工業(yè)革命，大大加快了人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，改變了人們的生活方式。“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算作為工具，嫁接或連接到商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、政府辦公、文化教育以及人們的日常生活，將大大改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)方式和生活方式。廣大中小微企業(yè)自覺(jué)融入到互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，將會(huì)改變自己的生產(chǎn)業(yè)態(tài)，大大提高效率、降低成本、提高質(zhì)量、提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

制造業(yè)是“立國(guó)之本，興國(guó)之器，強(qiáng)國(guó)之基”。2015年5月中國(guó)政府發(fā)布了《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的三步走戰(zhàn)略?！吨袊?guó)制造2025》是這三步走戰(zhàn)略的第一步。新一代信息通訊技術(shù)不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)了新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。特別是新一代信息通訊技術(shù)與各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)融合創(chuàng)新，正在以前所未有的廣度和深度推動(dòng)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)模式的變革。小批量定制、產(chǎn)品的個(gè)性化、市場(chǎng)的碎片化，將改變中小企業(yè)作為大企業(yè)的附庸地位，擺脫了對(duì)大企業(yè)的依賴。分散制造、3D打印等新技術(shù)，使得制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)生很大改變。

第二，企業(yè)必須以創(chuàng)新求生存，謀發(fā)展。面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)總需求收縮的局面，企業(yè)尤其要不斷創(chuàng)新求變。一個(gè)企業(yè)，如果五年、十年產(chǎn)品不變、技術(shù)不變、管理不變、營(yíng)銷模式不變，那只有死路一條。企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、企業(yè)制度創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、營(yíng)銷模式創(chuàng)新，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，才能求生存，謀發(fā)展。

第三，企業(yè)家必須不斷學(xué)習(xí)。不是有錢就稱為企業(yè)家，企業(yè)家應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，有知識(shí)，懂技術(shù)，會(huì)管理，要有責(zé)任感，有道德底線。尤其要努力學(xué)習(xí)金融知識(shí)，逐步掌握產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合、技術(shù)與資本相結(jié)合的本領(lǐng)。這樣，企業(yè)就會(huì)順利發(fā)展。人才短缺會(huì)越來(lái)越成為企業(yè)健康發(fā)展的約束條件。經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才將是諸多生產(chǎn)要素中最重要的要素。招聘人才，留住人才，加強(qiáng)企業(yè)員工的全員培訓(xùn)，大力培養(yǎng)精細(xì)管理和匠人精神，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是越來(lái)越重要的戰(zhàn)略性工作。廣大中小微企業(yè)尤其要走專業(yè)化、精品化、特色化、新穎化之路，提升企業(yè)的創(chuàng)新能力和管理水平，打造并不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

面對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但是機(jī)遇仍然大于挑戰(zhàn)。全面深化改革正在向前推進(jìn)，政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革力度不斷加大。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)主體地位的認(rèn)識(shí)不斷提高，過(guò)剩產(chǎn)能逐步化解，擴(kuò)大總需求的思路和政策措施逐步深化，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面蓬勃發(fā)展。

前進(jìn)中還存在以下幾條有利因素。一是“一帶一路”大國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和跨境自由貿(mào)易區(qū)的建立，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作將逐步擴(kuò)大。二是人民幣國(guó)際化步伐加快。2014年12月，人民幣支付占全球結(jié)算總額的2.17%。隨著跨境自由貿(mào)易區(qū)不斷擴(kuò)大，亞投行、金磚國(guó)家銀行、絲路基金等的運(yùn)營(yíng)，人民幣占世界結(jié)算總額的比例將大幅提升。三是石油價(jià)格下降，有利于我國(guó)GDP增長(zhǎng)。IMF估測(cè)，由于油價(jià)下降可使中國(guó)2015年GDP升高0.4%~0.7%；2016年GDP升高0.5%~0.9%。四是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的紅利加大。麥肯錫2014年7月報(bào)告，到2025年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)革命可創(chuàng)造就業(yè)4600萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)上交易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率將達(dá)到22%。

總之，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。面對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)總需求收縮的局面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，宏觀調(diào)控的思路有必要適當(dāng)調(diào)整，政策措施必須更加精準(zhǔn)，發(fā)力更加集中，效果才能更加顯著。