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新民網(wǎng)訊 在昨天召開(kāi)的2015年市人大代表建議督辦座談會(huì)上，市交通委主任孫建平首次公開(kāi)透露，功能與目前軌交4號(hào)線類似的軌交“第二環(huán)線”方案已在研究，擬在中環(huán)附近區(qū)域規(guī)劃設(shè)置。同時(shí)，將綜合考慮市域、近滬地區(qū)與上海中心城的緊密聯(lián)系，進(jìn)一步強(qiáng)化“上海中心城-新城-近滬城市”的軌道交通廊道，將臨近上海的7個(gè)城市納入上海日常通勤圈，并考慮上海每個(gè)新城至少有一條軌道快線服務(wù)。

堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

2015年上半年，上海軌道交通日均客流量已超800萬(wàn)人次，工作日基本在900萬(wàn)人次以上，節(jié)假日高峰超過(guò)1000萬(wàn)人次。部分軌交超負(fù)荷運(yùn)行已成常態(tài)，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。市交通委主任孫建平表示，上海城市規(guī)模大，土地緊張、人口密集，必須堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建以軌道交通為骨干的城市公共交通系統(tǒng)。為進(jìn)一步完善上海市軌道交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升軌道交通服務(wù)水平，目前市相關(guān)部門正結(jié)合新一輪總體規(guī)劃的編制，開(kāi)展全市遠(yuǎn)景軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究，此次研究按照“一張網(wǎng)、多模式、廣覆蓋、高集約”的理念，著力強(qiáng)化軌道交通對(duì)未來(lái)上海空間發(fā)展布局戰(zhàn)略的引導(dǎo)，充分考慮鐵路、城市軌道交通等資源的綜合利用，來(lái)構(gòu)建上海的軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

孫建平透露了遠(yuǎn)景軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究中的重點(diǎn)內(nèi)容，首次提出軌道交通“第二環(huán)線”。“此次遠(yuǎn)景軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究中，結(jié)合上海城市空間布局、區(qū)域發(fā)展等因素，正在研究本市軌道交通第二環(huán)線方案，擬在中環(huán)附近區(qū)域規(guī)劃設(shè)置，具體的設(shè)置方案正在深入研究中。”

3、4號(hào)線很難徹底分離

軌道交通環(huán)線對(duì)引導(dǎo)城市發(fā)展、減輕中心城客流壓力、提高網(wǎng)絡(luò)中放射線的可靠性、創(chuàng)造更多可選擇的換乘條件具有重要意義。事實(shí)上，作為目前上海唯一軌交環(huán)線的4號(hào)線，由于存在部分區(qū)段與3號(hào)線并線而制約了其效果的發(fā)揮。近年來(lái)，對(duì)3、4號(hào)線共線段進(jìn)行“手術(shù)”分離，使4號(hào)線獨(dú)立成環(huán)的呼聲漸漸高漲。在今年召開(kāi)的市人代會(huì)上，市人大代表郭其一就建議，相關(guān)部門應(yīng)加快3號(hào)線與4號(hào)線的分離建設(shè)進(jìn)展，有效提高4號(hào)線的運(yùn)能。

市交通委、市規(guī)土局在答復(fù)郭其一的建議時(shí)表示，早在世博會(huì)前，市相關(guān)部門及申通公司就開(kāi)始研究3、4號(hào)線分線事宜。但3、4號(hào)線沿線為成熟的建成區(qū)，已沒(méi)有軌道交通線位選線條件，即無(wú)法另外新增線位使3、4號(hào)線徹底分離。在研究過(guò)程中，曾考慮在上海火車站站對(duì)3、4號(hào)線進(jìn)行分離，但該方案一方面不能使3、4號(hào)線徹底分線，難以從根本上解決問(wèn)題，另一方面，該方案涉及的拆遷、工程量大，維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)高，同時(shí)還將增加上?；疖囌菊镜膿Q乘壓力。

鑒于上述問(wèn)題，緩解3、4號(hào)線共線運(yùn)營(yíng)壓力還需從網(wǎng)絡(luò)的角度進(jìn)行解決，通過(guò)優(yōu)化軌道交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)來(lái)分解3、4號(hào)線客流。目前該項(xiàng)事宜正結(jié)合遠(yuǎn)景軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究統(tǒng)籌考慮。而與4號(hào)線功能類似的軌交“第二環(huán)線”規(guī)劃，由此浮出了水面。

松江等區(qū)規(guī)劃有軌電車網(wǎng)

規(guī)劃中的“第二環(huán)線”擬著力解決上海市區(qū)軌交客流分流的問(wèn)題，“上海中心城-新城-近滬城市”的軌道交通廊道也被作為重點(diǎn)內(nèi)容，正在加緊規(guī)劃研究。孫建平介紹，在此次遠(yuǎn)景軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究中，將綜合考慮市域、近滬地區(qū)與上海中心城的緊密聯(lián)系，進(jìn)一步強(qiáng)化上海中心城-新城-近滬城市的軌道交通廊道，將近滬7市納入上海日常通勤圈，并考慮上海每個(gè)新城至少有一條軌道快線服務(wù)，同時(shí)在主要新城之間規(guī)劃預(yù)留軌道快線實(shí)施條件。

遠(yuǎn)景軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃研究還提出了“市域10萬(wàn)人以上城鎮(zhèn)軌道交通服務(wù)全覆蓋”的目標(biāo)。位于規(guī)劃軌道交通廊道上的城鎮(zhèn)，可直接接受軌道交通服務(wù)；對(duì)于其他城鎮(zhèn)，擬通過(guò)規(guī)劃中運(yùn)量公共交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間以及新城與城鎮(zhèn)的聯(lián)系。目前，松江區(qū)有軌電車網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方案已完成，30公里長(zhǎng)的示范線即將開(kāi)工建設(shè)，嘉定、奉賢等區(qū)的有軌電車網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃也在深化研究中。

在今年的市人代會(huì)上，有不少人大代表提出軌交延伸線段和續(xù)建線路的問(wèn)題和建議，如馬順華、余國(guó)強(qiáng)代表建議要更好地連接虹橋與莘莊綜合樞紐，加快啟動(dòng)5號(hào)線北延伸建設(shè)，抓緊規(guī)劃實(shí)施軌交原17號(hào)線；周衛(wèi)杰代表建議“十三五”期間軌交19號(hào)線盡快進(jìn)入崇明。為此，市交通委在新一輪軌交建設(shè)規(guī)劃中，已考慮將這些需求列為建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃在2016-2025年期間進(jìn)行建設(shè)。

本市擬研究公交票價(jià)形成機(jī)制

在昨天召開(kāi)的2015年市人大代表建議督辦座談會(huì)上，市交通委主任孫建平透露，正會(huì)同價(jià)格等部門，開(kāi)展公交票價(jià)方面的調(diào)研，擬研究建立票價(jià)形成機(jī)制。

在充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受力的基礎(chǔ)上，本市通過(guò)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，保持了公共交通票價(jià)水平的長(zhǎng)期穩(wěn)定。自2005年以來(lái)，先后推出軌交滿額打折、老年人優(yōu)惠、公共交通優(yōu)惠換乘等措施。“對(duì)北京市實(shí)施的公交票價(jià)政策及其調(diào)價(jià)情況，我們一直密切關(guān)注。”孫建平表示，目前，市交通委會(huì)同價(jià)格等部門，正在開(kāi)展公共交通票價(jià)方面的調(diào)研，擬研究建立公共交通票價(jià)形成機(jī)制。同時(shí)，堅(jiān)持并完善以常乘客為主要對(duì)象的優(yōu)惠票價(jià)政策，研究完善老年人等特定人群的票價(jià)優(yōu)惠政策，以及鼓勵(lì)企業(yè)推出多樣化票制等。