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經(jīng)歷了五年的博弈和等待，美國(guó)國(guó)會(huì)終于通過了國(guó)際貨幣基金組織(IMF)2010年份額和治理改革(Quota and Governance Reforms，即第14次份額總檢查)。至此，新興市場(chǎng)在IMF中的話語(yǔ)權(quán)將大幅上升，中國(guó)也一躍成為IMF第三大份額國(guó)(6.394%)，僅次于美國(guó)(17.407％)和日本(6.464%)。這也可謂是人民幣進(jìn)入IMF特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子后的又一大利好。

IMF駐華首席代表席睿德（Alfred Schipke）對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，“美國(guó)國(guó)會(huì)的‘障礙’（hurdle）已經(jīng)被跨越，中國(guó)話語(yǔ)權(quán)將大幅提升，2016年還有更多機(jī)遇和挑戰(zhàn)值得期待。”

其實(shí)，除了份額本身，份額公式改革也是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。知情人士對(duì)本報(bào)表示：“份額改革落定后，明年G20峰會(huì)前后，份額公式改革可能將得到進(jìn)一步探討。當(dāng)前的主要矛盾仍在于各國(guó)對(duì)于GDP測(cè)算方式的界定。”當(dāng)前，GDP在份額公式中占比50%，GDP是以市場(chǎng)匯率計(jì)算的GDP(權(quán)重為60%)和以購(gòu)買力平價(jià)(PPP)計(jì)算的GDP(權(quán)重為40%)的混合變量。盡管中國(guó)的GDP規(guī)模已經(jīng)超過日本，使中國(guó)成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體，由于GDP權(quán)重僅占份額公式的一半，中國(guó)并不能立刻成為第二大份額國(guó)。

美國(guó)國(guó)會(huì)通過IMF份額改革

12月18日，美國(guó)參眾兩院通過了2016財(cái)年支出及稅務(wù)法案，以確保聯(lián)邦政府部門有足夠資金運(yùn)營(yíng)到明年9月底。其中，IMF于2010年批準(zhǔn)的份額和治理改革方案被包括在支出法案中。

具體而言，該項(xiàng)改革生效后將使IMF總份額翻番，從約2384億SDR(特別提款權(quán))增加到約4768億SDR，并實(shí)現(xiàn)向有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家整體轉(zhuǎn)移份額6個(gè)百分點(diǎn)。其中，中國(guó)份額占比將從3.996%升至6.394%，排名從第六位躍居第三位。

此前，增資這點(diǎn)正是此前美國(guó)國(guó)會(huì)屢屢出手阻攔的主因。根據(jù)《IMF協(xié)定》，重大事項(xiàng)由70%~85%特別多數(shù)票決定，美國(guó)此前擁有17.9%的投票權(quán)，是唯一擁有“一票否決權(quán)”(veto power)的國(guó)家。當(dāng)然，此次改革通過后，美國(guó)的“一票否決權(quán)”仍將保留。

對(duì)于改革的批準(zhǔn)，IMF總裁拉加德（Christine Lagarde）同日發(fā)表聲明稱，IMF對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)此項(xiàng)改革表示歡迎，這是強(qiáng)化IMF支持全球金融穩(wěn)定能力的關(guān)鍵一步。

“改革大大增加了IMF的核心資源，讓IMF能夠更有效應(yīng)對(duì)危機(jī); 改革將更為合理地反映出富有活力的新興、發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中不斷上升的地位，這也將完善IMF的治理結(jié)構(gòu)。”拉加德表示。

中國(guó)人民銀行也于12月19日上午發(fā)文稱，對(duì)份額改革的通過表示歡迎。“這標(biāo)志著2010年改革方案在拖延多年后即將正式生效。2010年改革方案將提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在基金組織的代表性和發(fā)言權(quán)，有利于維護(hù)基金組織的信譽(yù)、合法性和有效性。未來，中方愿與各方密切合作，支持基金組織繼續(xù)完善份額和治理結(jié)構(gòu)，確?；鸾M織成為以份額為基礎(chǔ)、資源充足的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。”

份額改革緣何如此重要?

一直以來，為何美國(guó)國(guó)會(huì)、IMF和中國(guó)等都認(rèn)為份額如此重要?

首先，份額認(rèn)繳(份額比重)。成員國(guó)認(rèn)繳的份額決定了其向IMF提供資金的最高限額。成員國(guó)在加入IMF時(shí)必須全額繳納份額：25%必須以SDR或廣泛接受的貨幣(如美元、歐元、日元或英鎊)繳付，其余以成員國(guó)本幣繳付。

其次，投票權(quán)(投票權(quán)比重)。份額基本上決定了成員國(guó)在IMF決策中的投票權(quán)。IMF每個(gè)成員國(guó)的投票權(quán)由基本票加上每10萬(wàn)SDR的份額增加的一票構(gòu)成。

第三，獲得貸款。成員國(guó)可從IMF獲得的融資數(shù)額(貸款限額)以其份額為基礎(chǔ)。例如，在備用和中期安排下，成員國(guó)每年可以借入份額200%以內(nèi)的資金，累計(jì)最多為份額的600%。然而，特殊情況下的貸款限額可能更高。

值得注意的是，IMF理事會(huì)通常每隔五年會(huì)進(jìn)行一次份額總檢查。份額的任何變化必須經(jīng)85%的總投票權(quán)批準(zhǔn)，并需要118個(gè)成員簽字認(rèn)可，而一個(gè)成員國(guó)的份額未經(jīng)本國(guó)同意不得改變。

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