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報告指出，產(chǎn)能過剩的矛盾在2015年更為嚴(yán)重。尤其二季度以來，過半企業(yè)產(chǎn)品在國內(nèi)供大于求，但由于企業(yè)減少投資和“以銷定產(chǎn)”的經(jīng)營模式，需求不足一直沒有帶來明顯的庫存問題，成品庫存保持穩(wěn)定。

報告建議，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)圍繞幫助部分企業(yè)實現(xiàn)妥善關(guān)停、剩余企業(yè)升級、增加收入(擴大內(nèi)需)三方面進行。短期而言，不建議財政政策簡單地“一刀切”減稅。更為有效的策略是，通過財政支出提供社會保障，降低家庭養(yǎng)老、醫(yī)療的儲蓄，從而增加內(nèi)需。對于貨幣政策，鑒于目前國際市場供求關(guān)系好于國內(nèi)，適當(dāng)降低匯率，有助于緩解產(chǎn)能過剩壓力，也能對國內(nèi)資本市場估值偏高起到一定平衡作用。