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建立關(guān)停出清、兼并重組、技術(shù)改造等方面的32家非國有“僵尸”企業(yè)數(shù)據(jù)庫；淘汰落后產(chǎn)能38萬噸；明確壓減水泥、鋼鐵產(chǎn)能150萬噸……這一組也許并不顯眼的數(shù)據(jù)，卻在地處西北地區(qū)的青海西寧引起了不少人思想上的震動。有人提出，“西寧是欠發(fā)達地區(qū)，‘家底’本來就不厚，做減法會不會影響發(fā)展”？

“做減法是為了給做加法騰出空間。如果讓落后產(chǎn)能、無效供給占用西寧本就稀缺的容量、資源，做加法的機會就會更少。必須先做減法，拿出刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的勇氣，在這些觸及既得利益格局的領(lǐng)域取得推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破性進展。”青海省委常委、西寧市委書記王曉解疑。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，西寧一直在行動。去年11月以來，西寧市研究制定一系列針對性措施，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在西寧落地生根、開花結(jié)果。在半年多時間里，西寧先后推出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等10個領(lǐng)域的改革專項方案。

補民生短板，加大造福于民的力度

張生泰是西寧大通縣橋頭鎮(zhèn)南門灘村的村民，由于患有冠心病和高血壓，時常需要進城看病。“城里醫(yī)院太擠了，每次去都像掉了一層皮。”今年6月，他驚喜地發(fā)現(xiàn)，以往排隊也掛不上號的西寧第一人民醫(yī)院醫(yī)生居然來到了家門口，“現(xiàn)在看病是抬腳就到、掛號就看”。

這是西寧在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，組建的緊密型一體化醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)療集團給老百姓帶來的實惠。以西寧市第一人民醫(yī)院為總院，把縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村衛(wèi)生室聯(lián)合起來組建為醫(yī)療集團，推進人員、技術(shù)“雙下沉”。

民生領(lǐng)域的“加法”還有很多。西寧市委在今年年初提出建設(shè)“幸福西寧”的目標，努力加強公共服務(wù)供給，加大“投資于人”“造福于民”的力度。建立多元精準識別的“1+8+10”農(nóng)村精準扶貧配套體系，制定實施城鎮(zhèn)貧困和困難群體精準幫扶措施，對貧困家庭大學生在校期間進行全程資助。

為企業(yè)減負，市級行政審批項目減至74項

為企業(yè)減負松綁的“減法”也在扎實推進。

去年下半年，西寧市成立市行政審批服務(wù)局，實行“一窗受理、一站服務(wù)、一章審批”，市級保留的行政審批項目減少到74項，在全國省會城市中最少。

同時，全市積極落實困難企業(yè)減緩社保費征收政策，累計為企業(yè)、職工減負8000余萬元；落實園區(qū)、縣（區(qū)）風險池資金近5.5億元，降低小微企業(yè)融資成本；探索實行工業(yè)用地長期租賃、先租后讓等多種供地方式，降低了用地成本；落實差別化供電政策、工業(yè)用氣市場化改革政策……打出了降低稅費、社會保險、財務(wù)、生產(chǎn)要素、物流等成本的“組合拳”。

多渠道去庫存，上半年商品房累計銷售面積增10.2%

去產(chǎn)能、去庫存也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。結(jié)合國家節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)政策，西寧橋頭鋁電股份有限公司5臺12.5萬千瓦火電機組關(guān)停。

西寧把支持全省其他州地市居民購房需求和本市居民改善性購房需求作為去庫存的主渠道，通過鼓勵農(nóng)牧民進城購房、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)提升住房品質(zhì)、推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置、發(fā)展住房租賃市場等多項措施，逐步消化房地產(chǎn)庫存。截至今年6月底，全市商品房累計銷售面積同比增長10.2%，庫存面積比2015年底減少69.61萬平方米，商品住房去化周期8個月，明顯低于全國平均水平。

同時，西寧強化財政金融聯(lián)動效應(yīng)，牢牢把握金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，實施政府債務(wù)全口徑預(yù)算管理，嚴禁違規(guī)舉債，有效防控金融風險。

緊抓創(chuàng)新擴大有效供給，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

西寧緊緊抓住創(chuàng)新這一實現(xiàn)供給能力和供給效率倍增的“乘數(shù)因子”，推動有色金屬加工、特色化工、藏毯絨紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

如今，“上海中醫(yī)藥大學技術(shù)轉(zhuǎn)移中心青海分中心”在西寧創(chuàng)業(yè)孵化基地設(shè)立，藏藥制劑、冬蟲夏草培育、高原沙棘開發(fā)3個國家和地方聯(lián)合工程實驗室及青藏特色植物資源應(yīng)用研究院士工作站也在西寧成立。目前，西寧市光伏逆變器、電子級多晶硅、光纖預(yù)制棒等產(chǎn)品技術(shù)達到國內(nèi)或世界領(lǐng)先水平。最近，比亞迪股份有限公司將投資40億元，在西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)10GWH鋰電池及配套項目。

眼下，西寧正著力在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點生態(tài)保護工程等方面打造增長點，通過發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建供給體系的物質(zhì)基礎(chǔ)，解決好供給質(zhì)量的問題；著力打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、多巴城市副中心、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群三個增長極，通過實現(xiàn)各供給要素之間的優(yōu)化配置，構(gòu)建供給體系的運行機制，解決好供給效率的問題；著力拓展寧大北川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、多沙沿湟現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、魯多—西塔沿線特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三條千億元經(jīng)濟增長帶，通過實現(xiàn)經(jīng)濟增長對社會發(fā)展的帶動和向民生福祉的轉(zhuǎn)化。

去年，西寧經(jīng)濟增長10.9%，且逐季上揚，位居全國省會城市前列。今年上半年預(yù)計經(jīng)濟仍將保持較高增速，人民得到更多實惠。

為了保證供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效，加強組織領(lǐng)導、強化執(zhí)紀問責，西寧市的力度不小。“我們把全面深化改革特別是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實績作為考察、使用干部的關(guān)鍵標準。”西寧市委常委、組織部部長段發(fā)達告訴記者。