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2016年上半年，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅先升后降，總體呈溫和上漲態(tài)勢(shì)，CPI同比上漲2.1%；生產(chǎn)者價(jià)格降幅持續(xù)收窄，生產(chǎn)領(lǐng)域通縮壓力有所減輕，PPI同比下降3.9%。未來(lái)一段時(shí)期，總需求穩(wěn)中趨緩、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、糧食產(chǎn)量和庫(kù)存雙高等因素將抑制物價(jià)漲幅；M1快速增長(zhǎng)、勞動(dòng)力成本上升、豬肉價(jià)格高位運(yùn)行等因素將支撐價(jià)格上漲。

綜合考慮多種因素的影響，預(yù)計(jì)2016年CPI上漲2.0%，PPI下降2.7%。建議實(shí)施靈活偏松的貨幣政策、采取措施保持主要農(nóng)產(chǎn)品[0.89% 資金 研報(bào)](12.490, 0.11, 0.89%)穩(wěn)定供給、加大利用價(jià)格杠桿淘汰落后產(chǎn)能力度、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。

上半年物價(jià)運(yùn)行形勢(shì)及特征

1．居民消費(fèi)價(jià)格先升后降，物價(jià)漲幅低于調(diào)控目標(biāo)

上半年，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅溫和可控，同比漲幅以2%為中樞上下波動(dòng)，低于調(diào)控目標(biāo)。CPI上漲2.1%，比上年同期擴(kuò)大2.1個(gè)百分點(diǎn)，低于年初設(shè)定的3%物價(jià)調(diào)控目標(biāo)0.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市和農(nóng)村CPI同比均上漲2.1%；消費(fèi)品和服務(wù)價(jià)格同比分別上漲2.1%和2.0%；食品和非食品價(jià)格分別上漲6.2%和1.1%，食品價(jià)格漲幅明顯高于非食品。翹尾因素拉動(dòng)CPI上漲0.9個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)因素拉動(dòng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。

從各月物價(jià)走勢(shì)看，CPI同比漲幅先升后降，處在1.8%-2.3%的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，蔬菜價(jià)格大起大落是導(dǎo)致CPI同比漲幅波動(dòng)的主要原因。一、二季度，CPI同比均上漲2.1%。GDP平減指數(shù)同比上漲0.5%，漲幅溫和。

2． 核心消費(fèi)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，豬肉和鮮菜價(jià)格漲幅較大

上半年，核心CPI呈先平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，同比上漲1.5%，漲幅與去年同期和去年全年持平。從核心CPI的月度走勢(shì)看，2月份核心CPI同比上漲1.3%，其余月份同比漲幅均為1.5%或1.6%。豬肉和鮮菜價(jià)格同比分別上漲28.2%和18.2%，分別拉動(dòng)CPI上漲0.67和0.42個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)CPI上漲的貢獻(xiàn)率分別為31.7%和20.0%。豬肉和鮮菜價(jià)格合計(jì)拉動(dòng)CPI上漲1.09個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)CPI上漲的貢獻(xiàn)率為51.7%。

構(gòu)成CPI的八大類(lèi)商品及服務(wù)價(jià)格同比呈七漲一降的特征。具體體現(xiàn)為食品煙酒價(jià)格漲幅擴(kuò)大、交通和通信價(jià)格下降、其余六類(lèi)商品和服務(wù)價(jià)格保持基本穩(wěn)定的特點(diǎn)。上半年，受燃料價(jià)格下降的影響，交通通信價(jià)格下降2.1%。食品煙酒價(jià)格同比上漲5.0%，拉動(dòng)CPI上漲1.48個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為70.5%。

3．生產(chǎn)者價(jià)格降幅持續(xù)收窄，生產(chǎn)領(lǐng)域通縮壓力減輕

上半年，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格降幅逐月收窄，通縮壓力有所減輕。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比下降3.9%，降幅比上年同期收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。分類(lèi)別看，生產(chǎn)資料價(jià)格下降5.1%，影響PPI下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，生活資料下降0.3%，影響PPI下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。翹尾因素影響PPI下降4.0個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)因素分別影響拉動(dòng)PPI上漲0.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格（PPIRM）同比下降4.8%，降幅比上年同期收窄0.8個(gè)百分點(diǎn)。

從月度走勢(shì)看，截止到2016年6月，PPI同比連續(xù)52個(gè)月下降，1-6月PPI同比分別下降5.3%、4.9%、4.3%、3.4%、2.8%和2.6%，降幅逐月收窄。今年以來(lái)PPI降幅持續(xù)收窄，與全球流動(dòng)性寬裕的背景下資金進(jìn)入商品市場(chǎng)炒作有密切關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，今年后期PPI的走勢(shì)變化面臨一定的不確定性。

4．房?jī)r(jià)同比漲幅繼續(xù)擴(kuò)大，環(huán)比漲幅有所收窄

6月份，新建商品和二手住宅價(jià)格同比漲幅繼續(xù)擴(kuò)大，環(huán)比漲幅有所收窄。6月份，70個(gè)大中城市新建商品住宅價(jià)格同比平均上漲5.7%，漲幅比上月加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比平均上漲0.7%，漲幅比上月收窄0.2個(gè)百分點(diǎn)。二手住宅價(jià)格同比上漲4.7%，漲幅比上月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比上漲0.5%，漲幅與上月基本持平。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測(cè)算，2016年1-6月商品房銷(xiāo)售單價(jià)為7571元每平方米，比2015年同期上漲11.1%，比1-5月下降1.3%。盡管絕大多數(shù)城市房?jī)r(jià)環(huán)比都出現(xiàn)上漲，但城市間漲幅差異較大，房?jī)r(jià)延續(xù)分化走勢(shì)。上漲過(guò)快的城市主要集中在一線城市和廈門(mén)、南京、天津等部分熱點(diǎn)二線城市，其房?jī)r(jià)漲幅遠(yuǎn)高于其他城市，其余二、三線城市房?jī)r(jià)走勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)。

5．大宗商品價(jià)格低位震蕩，主要進(jìn)口商品價(jià)格下跌

由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟使得需求減少，國(guó)際貨幣環(huán)境總體寬松，加之美元周期性走強(qiáng)，導(dǎo)致原油等國(guó)際大宗商品價(jià)格呈低位震蕩運(yùn)行態(tài)勢(shì)，我國(guó)進(jìn)口大宗商品價(jià)格下跌。

上半年， RJ/CRB期貨價(jià)格指數(shù)為174.9，同比下降21.9%。從具體品種看，WTI原油期貨價(jià)格為39.8美元/桶，同比下跌25.4%；LME銅鋁期貨價(jià)格分別為4699.9和1550.1美元/噸，同比分別下跌20.6%和13.9%。上半年，我國(guó)進(jìn)口價(jià)格總體下跌8%。其中，鐵礦石進(jìn)口均價(jià)同比下跌15.7%，原油下跌31.9%，銅下跌15.7%，鋼材下跌9.2%。

全年物價(jià)總水平將保持溫和上漲態(tài)勢(shì)

1．抑制物價(jià)上漲的主要因素

（1）總需求穩(wěn)中趨緩使得物價(jià)上漲的需求壓力較輕

國(guó)際方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭弱于預(yù)期，世界銀行預(yù)計(jì)2016年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.4%，貿(mào)易增長(zhǎng)3.1%，分別下調(diào)0.5和0.7個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)內(nèi)方面，上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)9.0%，比上年同期回落2.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，民間投資快速下滑，同比增長(zhǎng)2.8%，比去年同期回落8.6個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資先升后降，回落趨勢(shì)已經(jīng)形成，下半年依然面臨下行壓力。

受全球需求低迷、外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)弱化等因素影響，我國(guó)外貿(mào)出口持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，上半年，按美元計(jì)價(jià)我國(guó)出口9824.4億美元，同比下降8%；居民收入增速低于經(jīng)濟(jì)增速，消費(fèi)能力和預(yù)期減弱，消費(fèi)增長(zhǎng)面臨放緩壓力。目前我國(guó)需求總體偏弱，今年后期面臨下行壓力，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.6%左右。總需求穩(wěn)中趨緩使我國(guó)物價(jià)面臨較輕的需求壓力。

（2）產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩加大物價(jià)下行壓力

我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期過(guò)度投資的必然結(jié)果，成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控面臨的長(zhǎng)期性問(wèn)題。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“三去一降一補(bǔ)”，去產(chǎn)能成為2016年的五大經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之一。我國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率總體偏低，上半年產(chǎn)能利用率約為73%，比上年同期回落1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年來(lái)同期最低水平。

產(chǎn)能過(guò)剩具有長(zhǎng)期性和普遍性，鋼鐵、有色、石化等傳統(tǒng)行業(yè)和重化工行業(yè)、部分戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩。粗鋼、煤炭、水泥、平板玻璃的產(chǎn)能利用率分別為67%、64.9%、73.8%、67.8%。新興產(chǎn)業(yè)中，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能利用率在60%以下，太陽(yáng)能多晶硅產(chǎn)能利用率為31.3%。煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)70%，利率同比下滑超過(guò)70%。我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格連續(xù)52個(gè)月下降，是產(chǎn)能過(guò)剩的必然結(jié)果，使我國(guó)物價(jià)面臨長(zhǎng)期下行壓力。

（3）糧食產(chǎn)量和庫(kù)存雙高是穩(wěn)定物價(jià)的基礎(chǔ)保障

當(dāng)前我國(guó)糧食呈供求格局寬松、庫(kù)存高企、價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行的特征。2015年我國(guó)糧食連續(xù)十二年增產(chǎn)，2016年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量2785.2億斤，比2015年減少1.2%，夏糧產(chǎn)量雖略有減少，但仍處于歷史第二高位，屬于豐收年。截至6月底，全國(guó)各類(lèi)糧食企業(yè)庫(kù)存達(dá)到1.17萬(wàn)億斤，占2015年糧食產(chǎn)量1.24萬(wàn)億斤的94.4%。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，飼料和工業(yè)用糧需求回落、口糧基本穩(wěn)定。綜合糧食生產(chǎn)和消費(fèi)情況，今年糧食供求呈總體寬松的局面。

從糧食價(jià)格看，國(guó)內(nèi)小麥、大米等主要糧食品種價(jià)格高于國(guó)際水平，國(guó)家公布的2016年生產(chǎn)的水稻和小麥最低收購(gòu)價(jià)格持平或略有下降。2016年上半年，我國(guó)糧食價(jià)格同比僅上漲0.6%，為2004年以來(lái)最低漲幅。預(yù)計(jì)下半年隨著新糧上市，糧價(jià)面臨一定的下行壓力，為穩(wěn)物價(jià)奠定了基礎(chǔ)。

2．支撐物價(jià)上漲的主要因素

（1）貨幣供應(yīng)快速增長(zhǎng)使物價(jià)上漲具備貨幣條件

6月末，M1余額44.36萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)24.6%，增速分別比上月末和去年同期高0.9個(gè)和20.3個(gè)百分點(diǎn)，增速創(chuàng)2010年6月以來(lái)最高。K-L信息量測(cè)算顯示：PPI延遲M1增速7個(gè)月，延遲M2增速11個(gè)月，CPI延遲M1增速9個(gè)月，延遲M2增速9個(gè)月。時(shí)差相關(guān)分析測(cè)算顯示：PPI延遲M1增速8個(gè)月，延遲M2增速11個(gè)月，CPI延遲M1增速9個(gè)月，延遲M2增速12個(gè)月，且PPI與貨幣供應(yīng)的相關(guān)性高于CPI。

KL信息量和時(shí)差相關(guān)分析計(jì)算的滯后期基本一致，表明結(jié)果可信。2015年7月以來(lái)我國(guó)M2增速開(kāi)始高于13%，2015年10月以來(lái)M1增速高于M2增速，從時(shí)滯上看，前期物價(jià)上漲的貨幣壓力將逐步釋放。按照貨幣學(xué)派的觀點(diǎn)，物價(jià)終究是一種貨幣現(xiàn)象，即貨幣供應(yīng)的增加最終要導(dǎo)致商品價(jià)格或資產(chǎn)價(jià)格上漲。

（2）勞動(dòng)力成本穩(wěn)步上升是物價(jià)上漲面臨的長(zhǎng)期壓力

我國(guó)勞動(dòng)年齡人口在2011年的時(shí)候達(dá)到峰值9.25億人，之后逐步下降，2012年下降345萬(wàn)，2015年進(jìn)一步下降到9.11億，預(yù)示勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代結(jié)束。專(zhuān)家預(yù)計(jì)，到2030年以后，勞動(dòng)年齡人口會(huì)出現(xiàn)大幅下降的過(guò)程，平均以每年760萬(wàn)人的速度減少。勞動(dòng)力數(shù)量的減少導(dǎo)致人口撫養(yǎng)比上升，2015年人口撫養(yǎng)比為37.0%，連續(xù)五年呈上升趨勢(shì)。

二季度，市場(chǎng)求人倍率為1.05，市場(chǎng)招聘崗位數(shù)量依然高于求職數(shù)量。截至6月底，全國(guó)共有6個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)整時(shí)間間隔為18.7個(gè)月，平均調(diào)增幅度為11.1%。9個(gè)地區(qū)發(fā)布了工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線在8.5%左右。勞動(dòng)年齡人口的減少和人口撫養(yǎng)比的上升導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力成本上漲，推升物價(jià)漲幅。

（3）豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行

今年春節(jié)前后，受部分養(yǎng)殖戶(hù)減產(chǎn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高、寒潮雨雪等天氣影響，豬肉價(jià)格漲幅進(jìn)一步提高。近期生豬價(jià)格居于高位，帶有恢復(fù)性和補(bǔ)償性特征，是過(guò)去三年生豬價(jià)格偏低引發(fā)產(chǎn)能適應(yīng)性調(diào)整的結(jié)果。截至2016年6月底，生豬出場(chǎng)價(jià)為29.78元/公斤，同比上漲30%。

上一輪豬周期的主要特征是豬肉價(jià)格上漲和生豬養(yǎng)殖增加幾乎同步，但此輪豬肉價(jià)格自2015年3月份開(kāi)始上漲，但生豬養(yǎng)殖今年3月份才開(kāi)始緩慢增加，滯后豬肉價(jià)格上漲1年。2016年6月，生豬存欄為3.76億頭，環(huán)比增加0.7%，同比減少2.2%，僅為上一輪生豬存欄峰值的79.0%。因此，從目前的庫(kù)存量來(lái)看，豬肉價(jià)格在2016年都將維持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，仍有一定的上漲空間。受厄爾尼諾天氣影響，今年農(nóng)業(yè)氣候年景總體偏差，近來(lái)南方和北方均發(fā)生強(qiáng)降雨，大范圍極端天氣影響主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售，對(duì)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生較大影響。

3．對(duì)今年下半年及全年物價(jià)走勢(shì)的初步預(yù)測(cè)

經(jīng)測(cè)算，2016年下半年CPI翹尾因素為0.4%，比上半年低0.5個(gè)百分點(diǎn)，全年CPI翹尾因素為0.6%。下半年P(guān)PI翹尾因素為-1.3%，比上半年高2.7百分點(diǎn)，全年P(guān)PI翹尾因素為-2.6%。綜合考慮各種因素的影響，初步預(yù)計(jì)2016年下半年CPI上漲1.9%，全年上漲2.0%；下半年P(guān)PI下降1.5%，全年下降2.7%。今年不存在發(fā)生通貨膨脹的可能，但應(yīng)關(guān)注豬肉、蔬菜等部分農(nóng)產(chǎn)品和原材料價(jià)格的走勢(shì)，做好相關(guān)政策預(yù)案。

做好物價(jià)調(diào)控工作

1．實(shí)施穩(wěn)健靈活的貨幣政策

第一，實(shí)施穩(wěn)中偏松的貨幣政策，加強(qiáng)流動(dòng)性監(jiān)測(cè)和管理，運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類(lèi)貨幣政策工具保持流動(dòng)性水平合理充裕，引導(dǎo)利率保持在較低水平，降低融資成本。

第二，發(fā)揮貨幣政策的定向調(diào)控和激勵(lì)作用。加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民間投資等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

第三，完善人民幣匯率中間報(bào)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制在匯率決定中的作用，提高匯率的靈活性。

第四，貨幣政策調(diào)控應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注穩(wěn)定物價(jià)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使用結(jié)構(gòu)性貨幣政策引導(dǎo)資金價(jià)格和流向，深化利率市場(chǎng)化改革，探索價(jià)格型貨幣政策框架。

2．保障主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給

第一，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)分析信息系統(tǒng)，定期發(fā)布主要農(nóng)產(chǎn)品供需情況，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)預(yù)期。出臺(tái)糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)。推進(jìn)玉米等農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大糧改飼試點(diǎn)范圍。

第二，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)、水利設(shè)施建設(shè)、東北黑土地保護(hù)和重金屬污染耕地治理、田間管理和抗災(zāi)等方面的投入，提供農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和防災(zāi)能力，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定充裕。

第三，增加對(duì)生豬養(yǎng)殖地區(qū)的環(huán)境保護(hù)投入，做好生豬疫情防治，擴(kuò)大規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、工廠化養(yǎng)殖，采取措施促進(jìn)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，確保豬肉供給穩(wěn)中有升。

第四，支持地方政府建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控目錄制度，對(duì)納入調(diào)控目錄的產(chǎn)品，在低價(jià)時(shí)啟動(dòng)收儲(chǔ)，高價(jià)時(shí)拋儲(chǔ)并對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體給予補(bǔ)貼。

3．加大力度淘汰落后產(chǎn)能

第一，落實(shí)去產(chǎn)能實(shí)施方案和相關(guān)配套政策。減免相關(guān)稅金且用于下崗人員的安置。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組和合理處置“僵尸企業(yè)”，把握好產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的審批關(guān)，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，完善企業(yè)退出機(jī)制。

第二，以重點(diǎn)行業(yè)為突破口加大去產(chǎn)能力度，確定各省市和中央企業(yè)鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥等行業(yè)去產(chǎn)能實(shí)施方案，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)，國(guó)家撥付專(zhuān)門(mén)資金用于職工安置和再就業(yè)。

第三，對(duì)高污染、產(chǎn)能過(guò)剩、高耗能行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)和水價(jià)，適當(dāng)提高產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的土地、能源利用價(jià)格和稅費(fèi)，運(yùn)用價(jià)格杠桿淘汰落后產(chǎn)能。

第四，借力“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)國(guó)別，建立產(chǎn)能合作目錄，推動(dòng)重大項(xiàng)目進(jìn)展，制定出臺(tái)產(chǎn)能向海外轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4．推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革

第一，在全國(guó)范圍內(nèi)推行階梯水價(jià)、電價(jià)和氣價(jià)政策。加快征收資源稅和環(huán)境保護(hù)稅，清除煤炭等資源能源行業(yè)的各種不合理收費(fèi)。督促各地完善污水處理和排污收費(fèi)政策并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)保電價(jià)、可再生能源電價(jià)和煤電聯(lián)動(dòng)政策，擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

第二，推進(jìn)民用天然氣價(jià)格改革，完善管道運(yùn)輸價(jià)格。推動(dòng)民航客運(yùn)等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域票價(jià)市場(chǎng)化改革，研究完善鐵路客運(yùn)價(jià)格機(jī)制，適度提高客運(yùn)價(jià)格。

第三，在總結(jié)試點(diǎn)縣市農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革的范圍，研究以控制用水總量、建立水權(quán)流轉(zhuǎn)制度為核心的農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革意見(jiàn)?？偨Y(jié)棉花和大豆目標(biāo)價(jià)格改革經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，適時(shí)開(kāi)展玉米等其他農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)。