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今年1月，我國(guó)實(shí)際使用外資(FDI)金額801億元人民幣，同比下降9.2%，延續(xù)了去年下降勢(shì)頭。這是否預(yù)示全年吸收外資不樂(lè)觀？商務(wù)部發(fā)言人孫繼文回應(yīng)稱，1月份的數(shù)據(jù)雖有波動(dòng)，卻并不代表我國(guó)吸收外資的全年走勢(shì)。“從中長(zhǎng)期看，我國(guó)吸收外資仍具有突出的優(yōu)勢(shì)和條件。”

全球資本爭(zhēng)奪戰(zhàn)白熱化，并波及引資重地中國(guó)。

今年1月，我國(guó)實(shí)際使用外資(FDI)金額801億元人民幣，同比下降9.2%，延續(xù)了去年下降勢(shì)頭。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2016年全年，我國(guó)實(shí)際使用外資金額為8132.2億元，同比增長(zhǎng)4.1%，增速較上年有所下降。

1月份9.2%的負(fù)增長(zhǎng)，是否預(yù)示全年吸收外資不樂(lè)觀？對(duì)此，商務(wù)部發(fā)言人孫繼文16日回應(yīng)稱，1月份的數(shù)據(jù)雖有波動(dòng)，卻并不代表我國(guó)吸收外資的全年走勢(shì)。

“從中長(zhǎng)期看，我國(guó)吸收外資仍具有突出的優(yōu)勢(shì)和條件。”孫繼文說(shuō)，一是預(yù)計(jì)“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)將保持在6.5%以上，仍是全球增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一；二是預(yù)計(jì)未來(lái)2至3年，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)將成為全球第一，而我國(guó)巨大的消費(fèi)潛力也是吸引外資的關(guān)鍵因素；三是改革的深化和對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域的持續(xù)擴(kuò)大，使現(xiàn)代市場(chǎng)體系和營(yíng)商環(huán)境明顯改善，新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步形成并鞏固，我國(guó)仍然是最有吸引力的投資目的國(guó)。

資本爭(zhēng)奪白熱化

在經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展后，我國(guó)低廉且供給充足的勞動(dòng)力、土地、自然資源等吸收外資的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，正在發(fā)生深刻變化。與此同時(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，除了東南亞多國(guó)之外，又增加了美、英等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議不久前發(fā)布的《2016世界投資報(bào)告》，2016年，美國(guó)為全球最大FDI接受?chē)?guó)，流入量約3850億美元；英國(guó)吸收外資1790億美元，并從2015年的第12位躍升至第2位。

不過(guò)，在1月份吸收外資總金額中，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸收外資呈兩位數(shù)正增長(zhǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，高技術(shù)制造業(yè)1月份實(shí)際使用外資54.2億元，同比增長(zhǎng)39.9%。其中，電子和通信設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)114.3%和127%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)1月實(shí)際使用外資80億元人民幣，增長(zhǎng)11%。其中的信息技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實(shí)際使用外資增幅分布為218.1%和29.5%。“引資結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向呈一致性。”孫繼文說(shuō)。

東興證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張岸元分析指出，雖然人民幣貶值預(yù)期依然存在，外資流入?yún)s難有明顯回升。但是，其中積極的變化——主要是電子行業(yè)外資流入的大幅增長(zhǎng)，說(shuō)明中國(guó)在該領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聚集比較優(yōu)勢(shì)明顯，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，這將依然是全球資本投資的重要領(lǐng)域。

政策需加速落地

面對(duì)“內(nèi)憂外患”，國(guó)家密集發(fā)布支持政策，促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放、增加外資吸收。

1月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知(俗稱為“吸引外資20條”)，提出將放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制；去年12月28日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則部署，要按照內(nèi)外資一視同仁的原則，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)政策法規(guī)，鼓勵(lì)外商更多投資高端、智能、綠色等先進(jìn)制造業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等多項(xiàng)舉措。

“我國(guó)吸收外商投資額最多的一年是2015年，當(dāng)年FDI為1355.8億美元。根據(jù)測(cè)算，我國(guó)每年有吸收外資2000億至3000億美元的能力，潛力最大的則是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，金融、電信、物流、能源、交通、互聯(lián)網(wǎng)、能源、健康醫(yī)療等都有巨大的空間。”商務(wù)部研究院外資研究部主任馬宇告訴記者。

如何進(jìn)一步發(fā)掘保持我國(guó)FDI增長(zhǎng)的潛力，在馬宇看來(lái)，關(guān)鍵在于三個(gè)“大幅度”：大幅度放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、大幅度減少政府管制、大幅度降低制造成本(包括降稅及通過(guò)政府改革以減少企業(yè)管理的成本等).

“只有這樣，在今后若干年，上萬(wàn)億美元的新的外商投資空間可以得到釋放，我國(guó)年外商投資額突破2000億美元將很正常。”馬宇說(shuō)。

商務(wù)部研究院前院長(zhǎng)霍建國(guó)告訴記者，去年，四個(gè)自貿(mào)區(qū)在穩(wěn)定外資方面發(fā)揮了很大作用。今年，應(yīng)加碼發(fā)力自貿(mào)區(qū)的作用，盡快使七個(gè)新自貿(mào)區(qū)落地。此外，“吸引外資20條”的政策還尚未落地，各個(gè)部門(mén)應(yīng)加快出臺(tái)細(xì)則，如對(duì)鼓勵(lì)新開(kāi)放的領(lǐng)域、外商投資轉(zhuǎn)為備案制的操作程序、現(xiàn)有幾個(gè)負(fù)面清單的銜接等。

“未來(lái)，特別是和制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)業(yè)應(yīng)該還有進(jìn)一步增長(zhǎng)的潛能，比如與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)，物流配送等相關(guān)的領(lǐng)域，將會(huì)有新增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，新開(kāi)放的領(lǐng)域的FDI可能都會(huì)增長(zhǎng)較快，比如在文化、教育、旅游、合資辦醫(yī)等領(lǐng)域，都具有潛力。但一切，都需要明晰政策的操作路徑。”霍建國(guó)說(shuō)。