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重霾之下 企業(yè)排放數據如何“花樣造假”?

時間:2021-09-25瀏覽量: 作者:財新網來源:

為遏制重污染,中國企業(yè)的排放標準愈發(fā)嚴格,為應對檢查,一些不能達標排放的企業(yè)千方百計數據造假。3月30日晚,國家環(huán)保部通報的第一季度空氣質量專項督查情況中,揭露了一些企業(yè)“達標排放”的真相。環(huán)保部在京津冀及周邊地區(qū)18個城市督查了8500家企業(yè),其中3119家單位企業(yè)存在問題,包括石家莊玉晶玻璃、保定市中節(jié)能保定環(huán)保能源、臨汾市隆水實業(yè)集團在內的多家企業(yè),“存在在線監(jiān)測數據不真實甚至故意造假等問題”。

4月3日起,因擴散條件不利,京津冀及周邊新一輪重污染來襲。環(huán)保部機動督察組在北京、天津、河北、河南、山西等地區(qū)又發(fā)現企業(yè)在線監(jiān)測數據造假等問題120個。其中,在北京、天津、唐山、保定、廊坊、鄭州、鶴壁、安陽、邢臺等數十個城市啟動了重污染橙色或黃色預警下,許多高污染企業(yè)仍頂風生產,而企業(yè)在線監(jiān)測數據造假花樣層出不窮。

在河南安陽黃縣,督察組在陶瓷工業(yè)園內發(fā)現,一家名叫“豐源新型材料有限公司”的企業(yè)二氧化硫在線監(jiān)測數據為負數。2014年,黃縣環(huán)保局曾因這家企業(yè)曾外排廢水超標,將其列入環(huán)保 “黑名單”,還因其對年產40萬噸釉料生產項目擅自試生產,而下達《行政處罰決定書》。

在河北邢臺,一家熱力公司的操作人員對在線監(jiān)測系統(tǒng)造假,將排放濃度顯示在小范圍內波動,當地公安局目前已對責任人行政拘留。在唐山,兩家曾因未辦理環(huán)評而被環(huán)保部門處罰過的企業(yè)——圣雪大成唐山制藥有限公司和福海鑫鋼鐵有限公司,其在線監(jiān)測設備都“帶病”運行,前者15蒸噸鍋爐在線監(jiān)測蠕動泵管破裂,造成原煙氣稀釋,在線數據不準,后者加熱爐煙氣在線監(jiān)測分析儀二氧化硫數據為0,并擅自關閉數采儀,數據無法傳輸到監(jiān)控平臺。

2014年,中國施行新的平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準,將此前可隨意排放的氮氧化物限值規(guī)定為700mg/m³。此標準甫一推出,在官方自動檢測平臺上,石家莊玉晶玻璃就屢屢超標,網友截圖顯示,2014年6月某日,其氮氧化物濃度甚至達到2960.74 mg/m³。但到2015年后,玉晶玻璃上傳的排放數據超標次數大幅減少。在2016年氮氧化物排放施行更嚴格的500mg/m³后,其整整一年的近25000個數據無一超標。

督查組發(fā)現,該公司委托石家莊嘉正環(huán)保設備科技有限公司檢測的數據存在失真。石家莊市政府在《關于環(huán)保部空氣質量專項督查組交辦環(huán)境問題查處情況的報告》中寫道,這家第三方運營公司存在“無監(jiān)測資質、違規(guī)出具手工監(jiān)測數據以及提供的監(jiān)測數據無任何數據來源”等環(huán)境違法行為。

對于科技含量較高的在線監(jiān)控設備,許多企業(yè)無法進行專業(yè)維護運營,因此許多會委托給第三方運維公司。”公益機構“公眾環(huán)境研究中心”技術總監(jiān)阮清鴛認為,這為購買“造假服務”提供了空間。在環(huán)保部通報數據造假案件中,石家莊的涉事者許多為第三方運營企業(yè),比如河北闊芳環(huán)??萍加邢薰矩撠熯\營的河北力馬燃氣有限公司、石家莊泛洲環(huán)保儀器有限公司負責日常運營的河北泰恒陶瓷有限公司。

不止線上造假,污染企業(yè)線下也想盡辦法規(guī)避督查。4月4日發(fā)布的督察報告顯示,在北京通州,利豐雅高長城印刷有限公司廢氣凈化設施未啟動,企業(yè)偽造了設施運行記錄表。在石家莊,力龍?zhí)沾捎邢薰驹跈z查時臨時開啟脫硫設施,督查組離開五分鐘后即關停脫硫塔。而在邢臺市開發(fā)區(qū)東良貼面廠,在督查組和地方環(huán)保部門亮證執(zhí)法后,拒不接受檢查。

中國法律嚴懲任何形式的環(huán)保監(jiān)測數據造假行為。2017年起施行《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》指出,違反國家規(guī)定,針對環(huán)境質量監(jiān)測系統(tǒng)實施下列行為,或者強令、指使、授意他人實施下列行為的,應當依照刑法第二百八十六條的規(guī)定,以破壞計算機信息系統(tǒng)罪論處。

為何問題依然層出不窮?阮清鴛認為,處罰手段難以遏制利益的驅動是一方面的原因,而在執(zhí)法落實之外,也應當加強監(jiān)督和引導。“要讓信息更加公開透明,好接受公眾的監(jiān)督,此外,對第三方運營公司,市場也要進行嚴厲的管束。如果運營公司協(xié)助企業(yè)數據造假,要采取比罰款更嚴厲的手段,比如要求涉嫌造假公司推出市場。”

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