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銀監(jiān)會:P2P監(jiān)管框架基本完成

時間:2021-09-25瀏覽量: 作者:?財新網(wǎng)來源:

銀監(jiān)會副主席曹宇在3月2日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上表示,目前對于P2P的現(xiàn)行監(jiān)管制度框架已基本完成,網(wǎng)貸行業(yè)進入了有序發(fā)展新建段。銀監(jiān)會正在開展專項整治工作,并取得初步成效,P2P行業(yè)風(fēng)險整體水平正在下降。

曹宇在發(fā)布會上表示,現(xiàn)行的監(jiān)管制度框架,一是明確了P2P信息中介的本質(zhì)屬性;二是確立了備案管理的要求,明確了備案作為監(jiān)管的前提和基礎(chǔ);三是建立了P2P資金存管,有利于防范資金挪用風(fēng)險;四是提出了強制信息披露要求。

曹宇強調(diào),金融創(chuàng)新應(yīng)始終堅持"三個有利于"的監(jiān)管原則,一是要有利于提升服務(wù)實體經(jīng)濟的效率;二是要有利于降低金融風(fēng)險;三是要有利于保護投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益。

3月2日,履新僅一周的銀監(jiān)會主席郭樹清,攜副主席王兆星、曹宇及主席助理楊家才,在國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,主題為供給側(cè)改革。

互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治工作,自2016年4月開始至今,已開展了將近一年的時間。

2016年4月,國務(wù)院組織14個部委召開電視會議,在全國范圍內(nèi)啟動為期一年的互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治。專項整治共有七個分項整治子方案,涉及央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等多個部門,除獲取P2P的基本信息和運營狀況外,專項整治工作要求對P2P存在的主要問題進行全面排查,尤其是對近年業(yè)務(wù)擴張過快、在媒體過度宣傳、承諾高額回報、涉及房地產(chǎn)配資或校園網(wǎng)貸等業(yè)務(wù)的網(wǎng)貸機構(gòu)進行重點排查。2016年8月,銀監(jiān)會等多部委發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)

《暫行辦法》規(guī)定,將根據(jù) P2P在信息中介定位、業(yè)務(wù)合規(guī)性、客戶資金第三方存管等方面是否符合要求,將網(wǎng)貸機構(gòu)劃分為合規(guī)類、整改類、取締類三大類,制定差別化措施實施分類處置。整改類機構(gòu)在一定期限內(nèi)整改不到位的,責(zé)令繼續(xù)整改或淘汰整合,并依法予以處置;而取締類機構(gòu)則涉嫌從事非法集資等違法違規(guī)活動,需要堅決實施市場退出,政府不承擔(dān)兜底責(zé)任。

目前,北京、上海、廣東等地均已有P2P平臺陸續(xù)收到分類結(jié)果和整改要求。財新記者從廣東互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會了解到,目前廣東地區(qū)尚沒有一家平臺是屬于合規(guī)類平臺,平臺幾乎都要面臨整改。P2P平臺面臨整改的主要問題:資金池;銀行存管;自融、擔(dān)保和承諾收益;期限與資金錯配問題。此外,涉及到代銷、類資產(chǎn)證券化、房地產(chǎn)、期貨、融資并購,都是禁止業(yè)務(wù)。

而監(jiān)管部門出具的現(xiàn)場檢查整改通知書中,整改內(nèi)容主要涉及平臺信息披露、暫行辦法13條禁令、借貸集中度及限額、資金存管、投資人風(fēng)險評估及風(fēng)險提示等內(nèi)容。

2月23日,銀監(jiān)會正式下發(fā)《網(wǎng)絡(luò)借貸資金存管業(yè)務(wù)指引》(下稱《指引》),P2P資金存管指引文件終于落地。中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長、金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任楊東教授指出,這意味著以“一個辦法兩個指引外加一個信息披露標(biāo)準(zhǔn)”(俗稱“1+3”)組成的網(wǎng)絡(luò)借貸法規(guī)體系已經(jīng)基本完備。“指引”除存管指引外,還包括了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介備案登記管理指引》,“標(biāo)準(zhǔn)”則是指中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)金融信息披露個體網(wǎng)絡(luò)借貸》標(biāo)準(zhǔn)。

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