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商務(wù)部關(guān)于進一步加強外商投資信息報告制度和信息公示平臺建設(shè)有關(guān)工作的通知

商資函〔2017〕318號

商務(wù)部認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的若干意見》（中發(fā)〔2015〕13號）要求，創(chuàng)新外商投資管理體制，全面實施外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案報告（以下簡稱外商投資備案報告）制度，不斷完善外商投資企業(yè)年度投資經(jīng)營信息聯(lián)合報告（以下簡稱外商投資聯(lián)合年報）制度，建立了外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺，有效提升了外商投資管理和服務(wù)水平。

為進一步擴大對外開放，深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革，完善法治化國際化便利化營商環(huán)境，增創(chuàng)我國吸收外資新優(yōu)勢，現(xiàn)就加強外商投資信息報告制度和外商投資信息公示平臺建設(shè)有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立和堅定踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，深化制度建設(shè)和平臺建設(shè)，以外商投資備案報告、聯(lián)合年報、誠信檔案、信息公示平臺為抓手，建立健全與國際規(guī)則相適應(yīng)的外商投資管理服務(wù)新體制、新機制，提升投資便利化水平，由注重事前審批向優(yōu)化事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變、向優(yōu)化外商投資服務(wù)轉(zhuǎn)變、向營造優(yōu)良營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。

二、全面實施外商投資備案報告

（一）提高信息質(zhì)量。指導(dǎo)外商投資企業(yè)或其投資者依照外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理辦法的要求真實、準確、完整地提供備案信息。做好備案甄別工作，對外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案報告文件的規(guī)范性、完整性和準確性進行認真核查。

（二）提高便利化水平。對于不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立及變更事項，均實行告知性備案報告，不得要求外國投資者或外商投資企業(yè)提供超出備案辦法規(guī)定范圍的信息。通過商務(wù)部外商投資綜合管理信息系統(tǒng)，依法及時發(fā)布備案報告信息，提供備案結(jié)果信息查詢服務(wù)。

（三）提高信息應(yīng)用實效。在備案監(jiān)督檢查中掌握的反映外商投資企業(yè)或其投資者誠信狀況的信息，要及時記入商務(wù)部外商投資誠信檔案系統(tǒng)，相關(guān)誠信信息通過商務(wù)部外商投資信息公示平臺予以公示。主動與相關(guān)部門共享外商投資企業(yè)及其投資者的誠信信息。

三、協(xié)同推進外商投資聯(lián)合年報

（四）提高信息報送率。通過互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云平臺等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，便利外商投資企業(yè)報告年度投資經(jīng)營信息。會同有關(guān)部門，摸清外商投資企業(yè)實際經(jīng)營狀況，力爭實現(xiàn)外商投資企業(yè)信息“應(yīng)報盡報”。

（五）提高信息準確率。優(yōu)化聯(lián)合年報數(shù)據(jù)信息指標體系，提高信息的可獲得性，引導(dǎo)企業(yè)真實、準確、完整填報聯(lián)合年報報告書。統(tǒng)籌運用部門比對、系統(tǒng)比對、核查比對等手段，確保聯(lián)合年報信息質(zhì)量。

（六）提高信息使用率。完善聯(lián)合年報系統(tǒng)信息采集、分析挖掘、跟蹤監(jiān)測功能，系統(tǒng)、準確掌握外商投資發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟效益、社會影響、發(fā)展趨勢、共性問題等情況，為制定和完善外商投資法律法規(guī)及政策、加強事中事后監(jiān)管、優(yōu)化外資促進服務(wù)提供有力支撐。

四、整合提升外商投資信息公示平臺

（七）加強信息公示平臺基礎(chǔ)建設(shè)。將外商投資審批管理、備案報告、聯(lián)合年報、誠信檔案工作形成的信息進行歸集，實行信息資源的分級分類管理，保障安全高效可信應(yīng)用。提高審批管理、備案報告、聯(lián)合年報相關(guān)信息公示的及時性；嚴格履行誠信檔案信息公示審核程序，加強公開共享環(huán)節(jié)的信息安全保護。

（八）拓展信息公示平臺功能應(yīng)用。進一步強化信息公示平臺的創(chuàng)新應(yīng)用，提高外商投資管理的透明度和可預(yù)期性，降低企業(yè)信息獲取成本，便利企業(yè)開展投資經(jīng)營活動。發(fā)揮信息公示的激勵和警示作用，促進外商投資企業(yè)誠信自律，對誠實守信的企業(yè)提供便利化服務(wù)等激勵措施，健全多部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動響應(yīng)和聯(lián)合失信懲戒機制，有序推進信息公示工作。

五、完善橫向協(xié)作縱向聯(lián)動工作機制

（九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，切實加強對外商投資信息報告和信息公示平臺建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細化工作任務(wù)，建立工作臺賬，充實工作力量，做好培訓(xùn)交流。省級商務(wù)主管部門要加強對各級商務(wù)主管部門、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的督促和指導(dǎo)，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會的作用。及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗做法，推動形成良好的工作氛圍。

（十）推進互聯(lián)互通。建立健全與有關(guān)部門的信息溝通渠道，主動開展外商投資企業(yè)信息的共享與交換。有條件的要率先與當?shù)卣陀嘘P(guān)部門政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，解決各自為政、條塊分割、信息孤島等問題。協(xié)同開展服務(wù)與監(jiān)管，最大程度便利外商投資企業(yè)，讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿、辦好事、不添堵。

（十一）強化示范帶動。鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)自身實際，優(yōu)化行政審批、企業(yè)服務(wù)等信息報告系統(tǒng)，全面推行企業(yè)設(shè)立“單一窗口”，提供便捷順暢的信息綜合服務(wù)，率先建立功能完備、安全高效的外商投資信息公示平臺，為本地區(qū)完善外商投資管理服務(wù)發(fā)揮示范和帶動作用。

工作中遇到新情況、新問題，請及時報告商務(wù)部。