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　　美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)以來，其內(nèi)閣要員首次松口，主動(dòng)表示愿意增加對華高附加值產(chǎn)品出口，但他沒有明確表示將具體放松何種產(chǎn)品的出口。

　　9月24~25日，美國商務(wù)部長羅斯（WilburRoss）在華密集同中國政府高層會(huì)面。他表示，計(jì)劃在11月率領(lǐng)高級別貿(mào)易代表團(tuán)訪華，并尋求通過增加對華出口高價(jià)值的美國商品和服務(wù)來降低貿(mào)易逆差，同時(shí)希望改善美國企業(yè)在中國的市場準(zhǔn)入情況。

　　此前，中方已經(jīng)多次表示不會(huì)單方面追求貿(mào)易順差，并表示希望把中美經(jīng)貿(mào)合作的蛋糕做大，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)中美經(jīng)貿(mào)的更加平衡。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉對第一財(cái)經(jīng)記者稱，由于中美貿(mào)易中存在的美方逆差，特朗普上任以來一直采取強(qiáng)硬態(tài)勢，但要減少美國貿(mào)易的對華逆差，一方面需要中國多買，另一方面也需要美國多賣。

　　增加對華高價(jià)值產(chǎn)品出口

　　羅斯此次訪華意在為特朗普今年秋季訪問亞洲“打前站”。

　　據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，在羅斯此次訪華行程中，中美之間討論的主要議題包括重新平衡雙邊貿(mào)易和投資關(guān)系、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘及美方進(jìn)行的“301調(diào)查”等。

　　在華期間，羅斯反復(fù)稱，在關(guān)鍵問題上，雙方需要達(dá)成具體的成果并采取有意義的行動(dòng)。羅斯24日表示，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特朗普訪華將是歷史性的事件，美方愿與中方密切溝通與合作。

　　實(shí)際上，中方在此前的多次雙邊場合就反復(fù)指出，中美之間貿(mào)易不平衡的數(shù)據(jù)被高估，且中方不單方面追求貿(mào)易順差，對于討論這個(gè)問題持開放態(tài)度。

　　在今年7月中美全面經(jīng)濟(jì)對話(CED)歡迎午餐會(huì)上的演講中，中國國務(wù)院副總理汪洋指出，受美方陳舊的出口管制法規(guī)政策影響，美國企業(yè)沒有獲得應(yīng)有的“蛋糕”。2001年美國對華高技術(shù)產(chǎn)品出口，占中國同類產(chǎn)品進(jìn)口的16.7%，去年這一比重降至8.2%。以集成電路為例，去年中國進(jìn)口總額高達(dá)2270億美元，超過原油、鐵礦砂、初級塑料三種大宗商品進(jìn)口總額，但美國只占4%。

　　根據(jù)卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)今年4月的報(bào)告，如果美國將對華出口管制程度降至對巴西的水平，對華貿(mào)易逆差最多可縮減24%；如果降至對法國的水平，最多可縮減34%。

　　美中貿(mào)委會(huì)預(yù)計(jì)，未來10年美國對華貨物和服務(wù)出口將翻一番，達(dá)到3690億美元；到2050年將增至5200億美元。

　　汪洋當(dāng)時(shí)表示，相信任何一個(gè)有遠(yuǎn)見的企業(yè)，都會(huì)重視這樣巨大的市場；任何一個(gè)有作為的政府，都會(huì)重視與中國的合作。

　　羅斯稱，對特朗普訪華期間的“美國CEO交流”環(huán)節(jié)抱有期待，并希望此次特朗普訪問可以有很好的成果。據(jù)悉，羅斯將在11月中旬率領(lǐng)跨領(lǐng)域美國企業(yè)組成的龐大貿(mào)易代表團(tuán)訪華。

　　貿(mào)易摩擦需談判解決

　　此次羅斯訪華，雙方表示雙邊貿(mào)易摩擦需要通過“談判、高標(biāo)準(zhǔn)承諾和良好的經(jīng)濟(jì)治理”來解決。

　　中方同時(shí)表達(dá)了對美國貿(mào)易代表辦公室正在進(jìn)行的“301調(diào)查”的關(guān)切。

　　8月18日，美國貿(mào)易代表(USTR)羅伯特·萊特希澤在聲明中表示，將根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第301條，就中國有關(guān)法律、政策、實(shí)踐或做法“可能不合理或歧視性地?fù)p害美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新或技術(shù)發(fā)展”展開調(diào)查。此即所謂的“301調(diào)查”。

　　據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，USTR的首次公開聽證即將在10月10日展開，有意參與的各方可以在9月28日之前提交意見。

　　8月15日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人曾就此問題指出，“301調(diào)查”出臺(tái)以來，就具有濃厚的單邊主義色彩，一直被其他國家反對。美方已經(jīng)向國際社會(huì)作過承諾，以符合世貿(mào)規(guī)則的方式執(zhí)行該制度，“我們認(rèn)為，美方應(yīng)該嚴(yán)守承諾，不要成為多邊規(guī)則的破壞者。”

　　周世儉在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)指出，中美貿(mào)易問題并不難解決，以2017年的美國對華出口貿(mào)易數(shù)據(jù)來看，中方在努力減少順差，且下半年應(yīng)會(huì)有更多進(jìn)口。但令人遺憾的是，特朗普還在美對華出口增長1/5的情況下推出了“301調(diào)查”。

　　周世儉表示，此前有一位商務(wù)部老領(lǐng)導(dǎo)講得非常精彩，即在中國加入世貿(mào)組織(WTO)之后，中國遵守的是WTO法律，沒必要遵守美國國內(nèi)貿(mào)易法。若有貿(mào)易摩擦，作為WTO成員，應(yīng)當(dāng)“對簿”日內(nèi)瓦。

　　美國企業(yè)在中國待遇公平嗎

　　羅斯本次訪華的一個(gè)核心，即討論美國企業(yè)市場準(zhǔn)入問題。他提出了美國企業(yè)面臨的強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、數(shù)據(jù)本地化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。
        對此，中國商務(wù)部發(fā)言人高峰在9月21日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，所謂的強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問題，中國沒有任何一部法律強(qiáng)制外國投資者轉(zhuǎn)讓技術(shù)。在具體的企業(yè)合作過程中可能會(huì)出現(xiàn)類似的情況，那也是企業(yè)之間的市場行為，完全沒有政府的干預(yù)。

        有關(guān)美國企業(yè)在中國是不是受到公平待遇的問題，中國外交部發(fā)言人陸慷26日則表示，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展將近40年，本質(zhì)上是互利共贏的：如果中美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系只對中方一方有利，而對美方?jīng)]有利益，美國企業(yè)家也不會(huì)持續(xù)在中國做這么多年生意，對中國的非金融類直接投資也不會(huì)呈增長態(tài)勢。

        榮鼎集團(tuán)和美中全國關(guān)系委員會(huì)今年5月發(fā)布的《中美雙邊投資研究項(xiàng)目報(bào)告》顯示，2016年中美雙邊直接投資額的快速增長是由中國對美投資推動(dòng)的，中國在美國當(dāng)年共投資超過460億美元，約為2015年的3倍；而美國對中國的直接投資沒有明顯增長。