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自主調(diào)查失公允

對于此次美國非基于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請而由政府機關(guān)自主發(fā)起的“雙反”調(diào)查，長期從事國際貿(mào)易訴訟的美國世強律師事務(wù)所律師曹暉指出，美國商務(wù)部自行發(fā)起“雙反”調(diào)查的問題在于，本案中沒有原告，美國商務(wù)部作為調(diào)查執(zhí)法機關(guān)，卻具有明顯“原告”色彩和傾向性，這種雙重身份使得案件調(diào)查缺乏公正性。

“美方此種做法在國際貿(mào)易的歷史上也是罕見的。中方對美方此舉表現(xiàn)出的貿(mào)易保護傾向表示強烈不滿。”商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局局長王賀軍表示，中美兩國鋁業(yè)是互補的，中美之間的鋁產(chǎn)品貿(mào)易是雙向的，人為阻礙雙邊鋁產(chǎn)品貿(mào)易的正常秩序，將損害中美雙方的利益。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平對本報記者分析，特朗普曾宣稱要對中國輸美商品征收45%的高額關(guān)稅，但作為WTO成員，這是不可能得到全球貿(mào)易規(guī)則支持的。對此，特朗普政府選擇采取更多的單邊行動，并依據(jù)其國內(nèi)法開展有失公允的“雙反”調(diào)查，進而對中國對美出口施加壓力。

違背承諾搞歪曲

強化貿(mào)易救濟調(diào)查的同時，美國近日還正式拒絕承認中國市場經(jīng)濟地位。張建平指出，利用“市場經(jīng)濟地位”與中國進行博弈，已是歐美等國的慣用伎倆，他們企圖將“非市場經(jīng)濟國家”與履行國際條約義務(wù)兩個不同的概念相混淆，利用其國內(nèi)法，通過不承認中國市場經(jīng)濟地位來繼續(xù)對華使用“替代國”的做法，并希望借此征收高額反傾銷稅，這既不符合國際規(guī)定，也違背了其在中國加入世貿(mào)時做出的承諾。

“《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條明確規(guī)定，自2016年12月11日起，在對華反傾銷中采用替代國價格計算傾銷幅度的做法必須終止。這一點是明確和不容置疑的。”外交部發(fā)言人耿爽12月1日說，所有世貿(mào)組織成員都應該重信守諾，嚴格遵守國際法的準則，切實履行國際條約義務(wù)。

對此，歐美等國卻選擇“耍賴”，至今仍未停止對華反傾銷調(diào)查中的“替代國”做法。11月中旬，美國商務(wù)部公布對華膠合板產(chǎn)品“雙反”調(diào)查最終裁定，裁定中國企業(yè)傾銷幅度為183.36%；補貼幅度為22.98%-194.90%。

王賀軍表示，在反傾銷調(diào)查中，美國商務(wù)部罔顧世貿(mào)組織義務(wù)和承諾，繼續(xù)適用歧視性的“替代國”做法；拒絕考慮企業(yè)提交的大量證據(jù)材料，完全歪曲企業(yè)實際生產(chǎn)流程，在終裁中不合理地大幅度提高了中國企業(yè)傾銷幅度。在反補貼調(diào)查中，美方無視世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則和裁決，人為構(gòu)造出低價提供原材料、出口買方信貸等補貼項目并裁出較高補貼幅度。

互利共贏需合作

“在貿(mào)易保護方面，如今美國的表現(xiàn)不僅是有點過激了，更有將貿(mào)易問題政治化的傾向。現(xiàn)在，很多美國政客完全不是從客觀經(jīng)濟現(xiàn)象來看待中美兩國之間的貿(mào)易摩擦，如忽略中美貿(mào)易逆差是兩國在全球價值鏈中所處位置和參與國際分工不同決定的這一事實，而是一再拿貿(mào)易不平衡說事，希望以此對中國施壓，進而從中獲得更多好處。”張建平說。

在張建平看來，作為世界上最大的兩個經(jīng)濟體，中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系是全球最重要的，也是最復雜的。兩國之間競爭與合作并存，但主基調(diào)還是合作，對此，中美雙方都有清晰的認識。但在此過程中，美國卻依舊還有不少缺乏誠意的舉動，這顯然不利于兩國經(jīng)貿(mào)合作的推進。

王賀軍日前強調(diào)，中美兩國元首剛剛達成“致力于互利共贏的中美經(jīng)貿(mào)合作”的共識，希望美方遵照共識，與中方相向而行，共同促進中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康、穩(wěn)定發(fā)展。同時，中方也將采取必要措施，維護中國企業(yè)的合法權(quán)益。